个人理解，这句话体现了公文行文要尽量做到简明扼要的工作原则。
其实，公文文头红色分割线下方为标题和至少部分正文保留有相当多的空间，除非公文标题太长，字数达到100—200字，占据了公文整个首页篇幅，正文在此页已“无法容身”了。然而，根据公文标题设计要求，一般不宜超过50字，也可以把50字作为标题字数的上限，那么这样一来，首页剩余空间足以显示至少一部分正文内容。
方法一：双击页眉区域，出现页眉编辑虚线框，在菜单“编辑”-“清除”下找到“格式”选项，单击，则页眉中的横线消失，只留下文字信息。想要恢复横线，点击“编辑”菜单的“撤销键入”项即可。
方法二：双击页眉区域后，点击“格式”-边框和底纹“，在”边框“标签页中的左侧的边框“设置”中点击“无”，在右边找到“应用于”组合框，选择“段落”，点击“确定”命令按钮，在页眉中的横线消失。