上世纪五十年代,港府意识到黑帮的危害,但为时已晚,黑社会势力早已与警界和政界利益交融、盘根错节,当时香港流传的说法是“警察管黑社会,黑社会管治安”,可以说,整个警察系统是香港最大的一个黑社会组织。时任港岛及九龙总华探长的吕乐,一直到1968年卸任为止,在香港黑白两道通吃,名头极大,被称为“五亿探长”,五亿是指其身价。60年代,他一手建立了警界的“贪污体系”,警察收多少钱办多少事,都像黑帮一样有规矩。这段时间,黑帮活动再度猖獗。当时四大黑帮都要给他面子,吕乐曾说:“我根本不用亲自抓人,有案件要破,就开口跟堂口老大要人!”